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领导讲话
张国平副盟长在全盟推进“十四五”规划编制和信用体系建设工作电视电话会议上的讲话
                     来源:         浏览次数:161  发布时间:2020/7/10 17:26:40

   

盟委委员、副盟长 张国平

202079日)


同志们:

今天,盟委、行署召开推进十四五规划编制和社会信用体系建设工作会议十分重要,主要任务是深入贯彻国家、自治区相关会议精神,进一步推动我盟十四五规划编制和社会信用体系建设工作。下面,我强调两方面内容。

第一、在推进全盟十四五规划编制工作方面

十四五规划是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,也是我盟扎实走好以生态优先、绿色发展为导向高质量发展新路子的第一个五年规划,科学编制十四五发展规划,事关全局、意义重大。

(一)全面把握十四五规划目标和原则。

做好十四五规划工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、全国两会以及自治区党委十届十二次全会精神,围绕打造优质绿色农畜产品生产加工输出基地、清洁能源输出基地和全域旅游目的地为目标,努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,开启建设现代化兴安盟新征程。十四五规划要与2035年基本实现社会主义现代化这个战略安排相衔接,科学论证、反复测算具体指标,既要形成激励全盟上下努力奋进的良好预期,也要保持一定弹性。不论是预期性指标还是约束性指标,都要坚持问题导向、突出现代化目标,符合盟情实际、发展阶段和客观规律。

一是要坚持目标导向和问题导向相统一。十四五规划要突出加快转变经济发展方式,彻底摆脱思维定式和路径依赖,持续推进经济高质量发展。关键是要坚持问题导向,聚焦发展短板,强化发展弱项,深入谋划三大攻坚战之后的重点任务,建立防止返贫和生态环境保护长效机制。要对创新驱动、民生福祉、社会治理等领域的短板弱项采取有针对性措施,尽快补齐加强。

二是要坚持立足当前和谋划长远相统筹。要树立全局观念,妥善处理好发展和保护的关系,把生态环境保护挺在前头。要在国家重大战略、重大政策布局中找准定位,把未来5年放在现代化建设全过程来谋划。新时代推进西部大开发、东北振兴等重大战略的深入实施,将为我盟加快发展创造更多机遇,我们要进一步解放思想,一方面把自己的情况研究透,充分利用好各方面条件加快发展。另一方面,要跳出兴安看兴安,注重向先进地区学习,打开思路、创造条件、抓住机遇、积极作为。

三是要坚持创新驱动和改革开放相同步。要妥善处理好政府和市场的关系,发挥市场在配置资源中的决定性作用,更好地激发市场活力和社会创造力。要强化创新,聚焦政府发挥作用的内容和方式,给市场发挥作用创造更大的空间。要加大对外开放力度,增强经济发展活力。

(二)全面加快优势特色产业转型升级

坚持巩固、增强、提升、畅通八字方针和六稳”“六保工作要求,深化供给侧结构性改革,推动一、二、三产业融合发展,引导要素资源向产业中高端集聚,提高产业层次,提升产业链水平,努力构建近期发展有支撑、远期发展有接续的多元化产业体系,引领经济向更高质量阶段迈进。

在农牧业方面。一是提高农牧业综合生产能力。推进绰勒水库、察尔森水库、文得根水库下游灌区重大项目建设,加快实施高标准农田和现代种业工程,推进良种、良机、良技综合配套运用,夯实农牧业发展基础。二是积极发展生态农牧业。突出两米两牛调优种养结构,进一步推动米产业双百双千和牛产业双百千亿工程,加快特色农畜产品产业带建设,坚持全产业链谋划、全要素链投入和全价值链倍增,着力推进农牧业产业化,打造国家级稻米玉米全产业链精深加工基地、优质肉牛产业集群、绿色优质奶源基地。三是实施农牧业生产标准化和品牌提升行动。开展地理标识保护产品认证,做优做强兴安盟系列区域品牌,增强农畜产品竞争力。持续加强农畜产品营销,充分利用网络电商平台,提升品牌知名度,实现种得优、产得多、卖得好。

在工业经济方面。一是积极推动农畜产品加工业提质升级。按照品牌化、生态化、安全化、高端化的方向,推动米、油、乳、肉、糖等农畜产品深加工产业集群发展,壮大玉米、大米、肉牛、马等产业链。二是深入推进传统产业转型升级。加大烟厂、乌钢等企业技术改造力度,调整优化产品结构;高起点引进国内外新型化工先进技术和装备,推动乌兰、博源等化工企业向精细化工产业延伸发展。三是积极培育和发展战略性新兴产业。推进中广核300万千瓦平价风电基地、桃合木和科右中旗百万千瓦级风电基地建设,以光伏扶贫与设施农牧业结合为重点,积极发展太阳能发电,推动秸秆气化清洁能源利用,打造国家级清洁能源示范基地,做大做强清洁能源产业。加快风电装备制造产业园、工业机器人、无人机等智能装备制造项目建设,推动现代装备制造产业发展。四是加强道地药材和特色药材种植基地建设。支持奥特奇蒙药、白医制药等企业扩大规模,增强蒙中药品牌效应和市场竞争力,不断延伸产业链条,推动生物制药产业集群化发展。按照近期自治区关于工业园区的调整方案,积极推进园区整合和产业统筹,提高单位面积投入强度和产出效率。

在服务业方面。一是实施扩大内需战略。加快消费产业和要素集聚,推动服务业快速成为产业转型升级、经济高质量发展的重要动力支撑。二是加快发展旅游业。推动文旅、农旅、商旅紧密融合,创新发展旅游+”商业模式,推进旅游向全景、全业、全时、全民的全域旅游转变,为经济转型升级注入强大动力。三是坚持服务业与制造业融合发展。加快推动现代商贸物流业提档升级,积极引导物流业与商贸流通业、电子商务、互联网+”等产业深度融合发展,逐步形成兴安盟大物流、大商圈的发展格局。四是壮大康养产业。大力发展养生、养老、体验、绿色医养等多种健康产业,把健康产业培育成为我盟经济转型升级的新引擎。五是培育新型消费。加快发展夜间经济,以夜游”“夜娱”“夜购等夜间经济活动为特色,打造集文化娱乐、特色餐饮、休闲购物、特色民宿等为一体的夜间经济商圈。

(三)认真谋划十四五时期经济社会发展的重要支撑

三个重大谋划方面。要深入研究谋划重大政策、重大举措、重大项目,为规划编制提供有力支撑和坚实保障。传统基建要谋划实施一批重大水利、公路、高铁、通用机场、管网、信息、物流等工程,做到布局合理、互联互通。新基建要加快谋划实施5G网络、人工智能、工业互联网、物联网等国家已明确支持的重大工程和新型基础设施建设项目,抓紧布局数字经济、节能环保、军民融合、生命健康等新产业新业态,为高质量发展蓄势赋能。

城乡融合发展方面。要稳步推进大乌兰浩特建设,按照50万人口规模,聚焦建设结构合理、功能高效、关系协调的宜居、宜业、宜游现代生态城,统筹做好乌兰浩特和科右前旗城市建设、产业发展、公共服务等规划,全面取消城区落户限制,增强城市人口集聚能力,合理布局市政基础设施,促进城镇规模与产业规模和人口规模相协调。培育发展特色小镇,将小城镇同农牧业产业化、产业园区和旅游业发展相结合,以培育特色产业为抓手,打造一批休闲宜居型、生态旅游型、民族文化型、健康养生型等特色小镇。要把巩固脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有机衔接起来,推动基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖。

生态保护与建设方面。严格执行城镇、农牧业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要持续厚植绿色发展优势。坚持自然恢复为主的方针,把保护森林和草原作为加强生态系统保护的首要任务。布局并实施一批重大生态工程,推进山水林田湖草一体化保护和修复,实施天然林资源保护、三北防护林建设等生态工程,建设大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊、大兴安岭天骄生态文化园、科右前旗千亩城中草原等项目,加大科尔沁沙地治理力度,积极开展自治区已垦林地草原退耕还林还草还湿试点。实施湿地保护修复、小流域综合治理、察尔森水库等重点湖库综合整治等重点工程,保护好水生态环境。要深化生态文明体制改革,扎实推进生态文明示范盟创建工作,在生态系统生产总值评估应用、林业碳汇交易、林长制等方面进行积极探索,力争形成一批可复制、可推广的典型经验模式。

编制好我盟十四五规划具有全新的时代特征和继往开来的里程碑意义,各地各部门要主动作为、尽责尽责,统筹规划、汇聚民智,高标准、高质量的完成好规划编制各项工作。

第二、在推动全盟社会信用体系建设方面

近年来,党中央、国务院对加强社会信用体系建设高度重视,相继出台了加强诚信体系建设的一系列法律法规、专项规划和政策文件,自治区党委政府也相继召开会议安排部署,完备的信用体系建设顶层设计和支撑条件前所未有。

各地各部门要结合工作实际,把握难得机遇,充分认识建立社会信用体系的现实意义,准确把握社会信用体系建设总体要求,着力抓好关键环节,确保各项工作不折不扣落实到位。充分认识强化我盟社会信用体系建设的重点在基层,随着放管服改革的深化,简政放权持续推进,各旗县市将是信用信息产生、应用的主要阵地。围绕推动全盟信用体系建设,要重点做好以下几项工作。

一是要加强部门协作。各地各有关部门要高度重视社会信用体系建设工作,加强统筹协作,在机构设置、人员配备和经费保障等方面仔细研究、加大投入。社会信用体系建设领导小组要负起牵头抓总、组织协调、督促指导的职责,及时调度,积极推动工作开展。要坚决杜绝牵头部门唱独角戏的情况,破除信息壁垒”“信息孤岛现象。

二是要强化信用平台应用。各地各有关部门要认真严格落实已经出台的信用信息应用相关政策制度,明确专人负责信息报送工作,及时将相关的公共信用信息归集整合后按要求录入信用共享平台,实现应报尽报、应归尽归。

三是要全面构建以信用为基础的新型监管机制。要按照国家要求,全面推动信用承诺机制,依法依规在行政许可、资源配置、市场准入等方面落实信用承诺制度。建立健全分级监管机制。各行业管理部门要根据国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础新型监管机制的指导意见》,结合部门和行业实际,全面推行行业信用评价制度,根据信用等级落实差异化监管措施

四是要抓好信用应用工作。积极探索信用信息在政府管理事项中的应用,推动行政审批、政府采购、工程招投标等领域尽快使用盟信用信息共享平台归集的信用记录,对于守信的开通绿色通道,失信的给予惩戒。要不断扩大信用信息便民利民服务,将个人信用深度融入到医疗卫生、旅游休闲、社会保障等领域,促进惠民应用服务。

五是要做好试点示范创建,加大诚信宣传力度。重点围绕信用监管、信用大数据和信用应用开展信用旗县市信用园区试点示范工作,进一步提升政府监管效能,推动信用惠民便企。要大力普及与市场经济相适应的诚信理念、规则意识和契约精神,不断强化各类社会主体的诚信意识,强化正面引导、反面曝光,促使全社会诚信水平全面提升。

社会信用体系是经济社会发展的重要基础,是依法治国的重要内容。全盟上下要进一步凝聚共识、强化担当、主动作为,健全组织保障、考核督导、会商沟通机制,合力推动我盟社会信用体系建设工作实现大提升、再上新台阶。

 




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