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领导讲话
张恩惠书记在盟委(扩大)会议暨全盟经济工作会议上的讲话
                     来源:         浏览次数:519  发布时间:2020/1/19 10:23:49

万众一心加油干 攻坚克难勇担当

坚决完成全面建成小康社会目标任务

——在盟委(扩大)会议暨全盟经济工作

会议上的讲话

2020年1月19日)

张恩惠

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议精神,总结2019年工作,分析当前形势,部署2020年任务, 动员全盟各族干部群众,力同心、真抓实干,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

下面,我讲四个方面的意见。

 一、以“五区”建设为工作抓手,推动全盟各项事业发展取得显著成效

    去年以来,全盟上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,认真落实党中央决策部署和自治区党委工作要求,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,经济发展的质量和效益明显提升,三大攻坚战取得关键进展,三大难题正在得到有效破解,各方面工作取得了新成绩、展现了新面貌。我们深入贯彻习近平总书记关于内蒙古“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”,以及“两个屏障”“三个扎实”“四个着力”“五个结合”等重要指示精神,结合盟情实际提出以“五区”建设为具体工作抓手,推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根,并取得明显成效。

一年来,我们大力推动生态文明示范区建设,生态环境质量实现新提升。坚决扛起建设我国北方重要生态安全屏障的重大责任,制定《创建国家生态文明建设示范区实施方案》,推动生态环境保护建设走在前、做表率。把保护草原和森林作为首要任务,深入实施“三北”防护林、围封禁牧、退耕还林、退牧还草、科尔沁沙地治理等重点生态工程,大力推进大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊建设,草原植被盖度、森林覆盖率持续提升。深入推进污染防治攻坚战,全面开展燃煤锅炉治理、城镇生活污水处理、农业农村污染防治、河湖清四乱、违建别墅整治等专项行动,严厉打击破坏生态环境违法行为,空气、水体优良比例进一步提高,土壤环境质量整体良好。深化生态文明体制改革,全域启动生态文明创建工作,乌兰浩特市和阿尔山市创建成为国家生态文明建设示范市,阿尔山市被国家命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

一年来,我们大力推动绿色发展引领区建设,经济高质量发展实现新突破。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,确定“十大重点产业链”,以米产业“双百双千”、牛产业“双百千亿”、旅游业“双百双千”等工程为突破口,大力推动产业转型升级,提升活力与竞争力。兴安盟大米入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌,价值评估和影响力指数评价在全区参评产品中位居榜首,我盟被授予中国优质稻米示范基地和中国草原生态稻米之都称号。科右前旗被确定为国家农业绿色发展先行区。一批玉米加工转化项目和大型肉牛繁育饲养、交易加工、销售配送企业落户我盟,种粮卖粮、养牛卖牛的粗放发展模式逐步改变。与伊利集团合作投资300亿元建设世界一流绿色健康产业创新示范区,奶业振兴迈出重要步伐。清洁能源、节能环保等新兴产业加快发展,产值占GDP比重大幅增长。烟草、钢铁传统企业转型升级,烟厂单箱利税和乌钢产值实现历史性突破。冬季旅游、全域旅游持续升温,旅游人数和收入再创新高。万达广场、红星美凯龙等商业综合体开业运营,淘宝、天猫、京东等全国排名前十电商平台与我盟深度合作,现代金融、现代物流、电子商务、会展等服务业加快发展。袁隆平院士工作站耐盐碱水稻亩产稻谷破千斤,蒙药研发、压铸技术等领域科研水平全区领先。

一年来,我们大力推动乡村振兴样板区建设,统筹城乡协调发展取得新成效。贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神,把打好脱贫攻坚战作为首要任务,全力推进巡视考核反馈问题整改,着力解决“两不愁三保障”突出问题,剩余未摘帽两个旗县已完成摘帽验收、正按程序公告退出,602个贫困嘎查村全部出列。扎实开展乡村振兴五个专项行动,深入开展农村牧区人居环境综合整治,突出抓好厕所革命和大棚房清理整治,重点打造60个乡村振兴示范村,吐列毛杜农场被评为中国美丽乡村百佳范例,义勒力特镇等3个村镇被评为全国“一村一品”示范村镇。持续巩固大乌兰浩特区域中心城市地位,扎实推进园区振兴和农垦改革,构建形成旗县市和盟农牧场管理局、盟经济技术开发区优势互补、高质量发展的区域经济新格局。

一年来,我们大力推动民族团结模范区建设,各项民生事业取得新进展。贯彻落实习近平总书记关于扎实推进民族团结和边疆稳固的重要指示精神,持续巩固民族团结进步创建成果,全盟又有4个集体、2名个人获得全国民族团结进步表彰,扎旗创建成为全国民族团结进步示范区,9个嘎查村被评为中国少数民族特色村寨。加大民生保障力度,把70%以上财政支出用于民生,就业形势保持稳定,居民收入增速高于经济增速和全区水平,棚户区和危房改造任务圆满完成。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、职业教育办学水平稳步提升,各级各类教育协调发展。6个旗县市全部跻身自治区级健康促进县行列,乌兰浩特市、突泉县医共体建设纳入全国试点。圆满完成“十四冬”圣火采集及传递仪式,突泉县“十四冬”比赛场馆建成投入使用。中国手工刺绣传承创新大会在我盟召开,乌兰牧骑深入基层开展惠民演出580余场,3部文艺作品荣获自治区“五个一”工程奖。积极探索社会治理模式创新,深入推进扫黑除恶专项斗争,启动开展安全生产百日攻坚,社会大局保持和谐稳定。

一年来,我们大力推动从严治党阳光区建设,党的建设事业开创新局面。贯彻落实新时代党的建设总要求,制定加强党的政治建设具体措施,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施红色基因传承工程,教育引导广大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展庆祝新中国成立70周年群众性宣传教育活动,健全意识形态和舆情会商研判机制,抓好宗教问题综合治理。严格落实关爱和激励干部担当作为若干措施,深入开展嘎查村集体经济“提质增效”、非公经济组织和社会组织“两个覆盖”专项行动,党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用得到有效发挥。深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,坚决纠正“四风”、整治“四官”,打好四个“组合拳”,全区净化基层政治生态现场会在我盟召开。

回首2019,我们收获满满、信心满满。一年来,全盟广大干部群众力同心、锐意进取,真抓实干、攻坚克难,战胜了各种风险挑战,各项工作走在全区前列。成绩来之不易,这是党中央、自治区党委坚强领导、亲切关怀的结果,是中央国家机关、对口支援地区单位、社会各界各方面热情关心、鼎力支持的结果,是全盟各级党组织和广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表盟委向全盟广大党员和干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻盟部队指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心支持兴安盟发展的朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

总结一年来走过的历程,我们的体会是:做好兴安盟的工作,必须坚持正确政治方向,不折不扣贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须坚持从实际出发创造性开展工作,找准工作抓手,破解发展难题,以点上突破带动整体工作全面提升;必须坚持以人民为中心的发展思想,全心全意为各族人民谋福祉,使人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续;必须坚持深化改革开放创新,把解放思想、更新观念作为开创事业发展新局面的法宝,着力破解体制机制障碍,增强发展动力活力;必须坚持加强和改善党的领导,把全面从严治党作为各项事业的保证,打造风清气正的良好政治生态;必须坚持发扬钉钉子精神和蒙古马精神,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,久久为功把美好蓝图变为生动现实。这些经验归结到一点,就是必须把习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署与盟情实际结合起来,坚定信心、保持定力,明确目标、找准路径,鼓足干劲、狠抓落实,全力推进兴安盟高质量跨越式发展。

看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,兴安盟作为欠发达地区的基本盟情没有根本改变,发展不平衡不充分的问题依然比较突出,影响高质量发展的深层次问题亟待解决。比如:基础设施欠账多,城乡区域发展不平衡,产业结构不合理,经济高质量发展的基础还不牢固;科技创新能力不够强,改革开放力度不够大,民营经济发展不充分,发展动力活力没有得到有效释放;脱贫攻坚尚需持续用力,城乡居民收入还不够高,社会事业发展相对滞后;一些党员干部工作作风不实,精神状态不佳,担当意识不强,党要管党、全面从严治党的任务依然繁重,等等。对于这些问题,我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,采取更加有力有效的措施认真加以解决。

 二、准确理解、全面贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来

 党中央对内蒙古工作高度重视,党的十八大以来,习近平总书记对内蒙古工作作出一系列重要讲话重要指示批示,为新时代内蒙古的发展指明了前进方向。前不久,党中央、自治区党委先后召开经济工作会议,深刻分析当前经济形势,明确提出今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,为我们做好工作提供了重要遵循。全盟上下一定要把学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神与学习贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议精神紧密结合起来,深刻理解精神实质,准确把握精髓要义,学思践悟、融会贯通,确保全盟各项事业始终沿着正确方向前进。

第一,要深刻理解和准确把握新发展理念。理念是行动的先导。习近平总书记指出,发展理念是否对头从根本上决定着发展成效乃至成败。新时代推动经济社会发展,必须坚定不移贯彻新发展理念,推动高质量发展。对内蒙古来讲,贯彻新发展理念,就是坚定不移探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。兴安盟是国家重要的生态功能区和生态服务区,是祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分,生态地位重要、生态优势突出,更要把生态优先、绿色发展的导向鲜明地树立起来,所有区域、所有领域、所有产业、所有行业发展都要体现坚持这一导向的要求,推进产业发展、推进新型城镇化和乡村振兴都要突出这一导向,特别是一旦经济建设和生态环境保护出现矛盾,必须把生态环境保护挺在前头。全盟各级领导干部要自觉把贯彻新发展理念作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的一个重要尺度,全面准确理解把握探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的政治要求、实践要求,在转方式、调结构、促创新、补短板上下功夫、求突破,努力把结构调过来、动能转过来、质量提上来,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,真正让生态优先、绿色发展在头脑中植根、在实践中落地。

第二,要深刻理解和准确把握实现全面建成小康社会的目标任务。2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。如期与全国全区同步全面建成小康社会,是2020年全盟工作的头等大事,是全盟各级党委和政府的首要任务。全盟上下都要聚焦这一历史性的目标任务开展工作,对照各项定性定量指标,系统排查梳理差距和不足,找到全面建成小康社会突出短板,分门别类列出清单、建立台账,挂出作战图、倒排时间表,全力以赴抓重点、补短板、强弱项,集中优势兵力打好全面建成小康社会攻坚战。特别是对有绝对标准的底线任务,不论困难多大、压力多大都要想方设法完成,决不能打折扣、往后拖;对有相对标准的阶段性任务,要充分考虑群众实际生活状态和现实获得感,充分考虑为后续全面完成任务赢取主动,握指成拳、精准发力,尽最大努力争取最好结果。

第三,要深刻理解和准确把握当前发展形势和工作着力点。做好工作,必须要认清形势、明辨大势、把握趋势,切实找准工作着力点。近年来,我们坚决贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,把建设生态兴安作为立盟之本、发展之基,保持战略定力、苦干实干,持续推进“五区”建设,经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。当前,全盟决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展,总体上有利因素多,但面临的风险和挑战依然不少,对经济发展的冲击和影响不容低估。全盟上下一定要坚持稳中求进工作总基调,“稳”字当头,无论是抓经济、抓改革,还是抓民生、抓生态保护,都要稳扎稳打,不冒进、不脱离实际,更不能搞那些华而不实的东西。要认真研判形势,及时防范和化解各领域各方面风险隐患,为高质量发展创造良好环境;要“干”字当先,发扬进取精神,勇于担当、真抓实干、埋头苦干,不图虚名、不务虚功、不喊口号,扑下身子狠抓落实,把每项工作做扎实、做到位,以实际工作成果检验干部的政治站位、责任担当和能力水平。只要我们把各级组织各方面积极性充分调动起来,万众一心加油干、攻坚克难勇担当,就一定能全面建成小康社会、开创高质量跨越式发展新局面。

三、全力抓好经济社会发展重点工作,确保圆满完成全面建成小康社会目标任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年,也是兴安盟复建40周年,做好各项工作意义重大。我们要坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,明确重点、抓住关键、精准发力,推动各领域各方面工作取得新突破。

(一)坚决打好打赢三大攻坚战。能否打赢三大攻坚战决定着全面建成小康社会的成色和高质量发展的成败,必须咬定目标攻坚克难、一鼓作气闯关夺隘,确保实现决战决胜。

    一是确保如期全面完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,坚决落实“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求,不松劲、不懈怠,集中力量打好贫困歼灭战。要聚焦“两不愁三保障”突出问题,对脱贫攻坚进展情况进行全面排查和评估,深入开展“清零达标”专项行动,加快补齐短板弱项,特别是要注重运用改革的思路和举措解决好因病致贫返贫问题。要突出抓好产业扶贫,全面推广农资供应联盟、扶贫车间、产业联合体等多种带贫模式,加强产业服务指导,确保贫困户持续稳定增收。要健全完善监测预警机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家扶贫开发成效考核等反馈意见整改落实工作,举一反三、完善举措、堵塞漏洞,进一步提高脱贫质量和成效。要扎实推进京蒙扶贫协作,抓实用好各方面帮扶力量,努力实现帮扶成效最大化。要推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,探索建立稳定脱贫长效机制,增强贫困人口发展内生动力,持续巩固脱贫攻坚成果。在工作中,要坚决克服并严肃查处各种形式主义、官僚主义,要把事情办扎实、办到老百姓心坎上,确保见到实实在在成效。

今年,我们在探索完善扶贫专干、扶贫资产管理、加强扶贫产业发展、激发内生动力和提高脱贫质量等长效机制建设上要有新突破。

二是坚决打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污,开展突出问题专项治理行动,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要加快中央环保督察及“回头看”反馈问题整改清零进度,确保按时限完成整改。要根据主体功能区定位,制定完善产业准入负面清单,严格执行节能减排和环境保护安全标准,推动传统产业清洁化、绿色化改造。要坚持自然恢复为主的方针,把保护草原和森林作为加强生态系统保护的首要任务,认真落实草原生态补奖政策,严格实行禁牧休牧和草畜平衡制度,深入实施“三北”防护林建设、退耕还林还草等重点生态工程,严厉打击破坏草原森林违法行为,持续厚植绿色发展优势。要加强图牧吉等各类自然保护区问题整改和建设管理,实施好科尔沁沙地治理、河湖连通工程,落实最严格的水资源管理制度,不断增强自然生态系统稳定性和生态服务功能。要深化生态文明体制改革,扎实推进生态文明示范盟创建工作,在生态系统生产总值评估应用、林业碳汇交易、林长制等方面进行积极探索,力争形成一批可复制、可推广的典型经验模式。

今年,我们在国家生态文明示范市创建、冬季清洁取暖以及大兴安岭及周边地区退耕还林还草还湿上要有新突破。

三是着力防范化解重大风险。要积极稳妥化解政府债务,扎实推进民营企业和中小企业账款清欠工作,确保如期完成化债任务。要牢固树立过“紧日子”的思想,坚持勤俭办一切事业,强化预算约束,真正把钱花在刀刃上。要加强金融监管,规范地方金融机构经营行为,严厉打击违法违规金融活动。要坚决防范意识形态、安全生产、社会治安、网络舆情、群体性事件等各方面的风险隐患,坚决守住不发生系统性风险的底线。要建立健全风险防控责任机制,完善风险研判、风险评估、防控协同等制度,形成纵向到底、横向到边的责任链条。

今年,我们在开前门、堵后门,防范和化解政府债务风险,整治金融领域乱象上要有新突破。

 (二)扎实推动高质量发展。要坚定不移贯彻新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,认真贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

一是推动农牧业发展向优质高效转型。要巩固提升粮食综合生产能力,进一步优化粮食生产布局,大力推进高标准农田建设,实施现代种业工程,为保障粮食安全作贡献。要积极发展生态农牧业,建设绿色循环产业体系,规划建设更多特色农畜产品产业带,增加优质农畜产品供给。要积极发展多种形式适度规模经营,培育壮大新型农牧业经营主体,健全农牧业社会化服务体系,提升农牧民组织化程度。要开展农牧业生产标准化和农牧业品牌提升两大行动,广泛开展地理标识保护产品认证,做优做强“兴安盟”系列区域品牌,提高农畜产品竞争力。要持续扩大农产品营销,继续办好兴安盟大米论坛等活动,实现“种得优、产得多、卖得好”。要大力培育农牧业龙头企业,延长农牧业产业链条,不断提高农畜产品加工转化率。

今年,我们在创建现代农牧业产业园以及奶牛养殖基地、肉牛繁育饲养交易加工一体化上要有新突破。

二是加快推动制造业转型升级。要围绕“十大重点产业链”有针对性地建链、延链、补链、强链,促进制造业由中低端迈向中高端。要继续加大力度推动传统产业改造升级,持续推进烟草、钢铁、农畜产品加工等传统行业进行智能化、数字化改造,调优产品结构,培育发展新优势。要积极培育新产业新动能,重点推进中广核生物质天然气、百万千瓦风电、沈阳动力120万吨玉米深加工、蒙佳60万吨燃料乙醇、福瑞粉煤灰综合利用、中南电气石、聚乳酸联盟特种纤维织造、白医制药、奥特奇蒙药、风机装备制造产业园、东瀚无人机为主的新能源、新材料、生物医药、节能环保、高端装备制造等新兴产业。要加快伊利集团有机高端乳制品智能示范项目建设,积极争取5G基础设施建设项目落地我盟,推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用,促进工业化和信息化有效融合,着力提升产业链水平。

今年,我们在传统骨干企业提档升级、农畜产品精深加工、清洁能源发展及风机装备制造基地建设上要有新突破。

三是培育壮大服务业支柱产业。要支持服务业创新发展,以市场机制和现代科技创新为依托,大力发展健康养老、普惠托育、体育健身、家政服务、商贸物流、会展服务、现代金融等产业,释放服务业发展潜力,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。要坚持把加快旅游业发展作为探索走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的重要举措,围绕旅游业“双百双千”目标,坚持规划引领,以市场为导向、企业为主体、游客为中心、品牌为载体,既要注重流量、更要注重质量,加快全域旅游示范区建设,推进旅游向全景、全业、全时、全民的全域旅游转变。要按照“北有阿尔山、南有科右中旗,抓两头、带中间”的思路,加强与国内有实力的旅游龙头企业合作,建设一批精品旅游线路,完善配套服务设施,打造特色旅游产品和品牌节庆活动,着力健全跨区域、跨平台、跨网络、跨终端、线上线下相结合的旅游宣传营销体系,努力把兴安盟打造成一个大景区、大休闲地、大度假区。要推动旅游业与经济社会各领域深度融合,促进旅游+文化体育、+农牧业、+生态、+新生活方式等创新发展,为经济转型升级注入强大动力。

今年,我们在现代物流产业发展、旅游基础设施建设、文旅融合、红色文化旅游、现代草原旅游、冬季旅游发展上要有新突破。

四是着力扩大有效投资、优化投资结构。合理有效投资既是稳定经济运行的关键抓手,又是转方式、提质量的重要支撑。要用好国家宏观调控政策,抢抓机遇,聚焦调结构、补短板、增后劲、惠民生,精心谋划实施一批产业转型、公共服务、生态环保、科技创新、基础设施等重大项目。要积极争取、切实用好中央、自治区预算内投资,加大地方政府债券争取和支出力度,建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要加大招商引资力度,完善重点产业链名录,严格落实盟级领导包联重点产业链工作机制,建强专业招商团队,强化目标考核管理,不断提升招商引资成效。今年,国家、自治区开展“十四五”规划编制工作,我们要做好沟通对接,加强研究论证、做好项目储备,尽可能把我盟重大项目列入规划,同时也要高水平编制好我盟“十四五”规划。

今年,我们在产业链精准招商、扩大有效投资、争取地方债券用于一批补短板项目建设上要有新突破。

 (三)促进城乡区域协调发展。全面小康是城乡区域共同发展的小康,必须坚持规划先行,统筹城乡一体化发展,发挥各地区比较优势,突出保障生态安全、粮食安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

一是扎实推动乡村振兴样板区建设。要把重点任务与整体工作有机结合起来,坚持试点引领、示范带动,循序渐进推进乡村振兴。要因地制宜大力发展乡村产业,有条件的地区积极推广休闲农业、观光农业、采摘农业、体验农业,重点创建一批兼具旅游功能的农牧业示范园区,让稻田变景区、田园变公园,走好农旅深度融合发展的新路子。要深入推进美丽乡村建设,持续开展农村牧区人居环境整治和“改变生活,从庭院做起”专项行动,健全完善符合农村牧区实际的环境管理长效机制,全面提升农村牧区人居环境质量。要健全完善乡村治理体系,深入实施新时代农牧民素质提升工程,规范村民自治章程和村规民约,加强农村牧区专业人才队伍建设,优化农村牧区创业环境,为农村牧区发展增添生机与活力。

今年,我们在建设乡村振兴示范嘎查村、推动农旅融合发展、整治农村牧区人居环境上要有新突破。

二是稳步推进以人为核心的新型城镇化。要聚焦建设结构合理、功能高效、关系协调的宜居宜业宜游现代生态城,统筹做好乌兰浩特和前旗城市建设、产业发展、社会事业、公共服务等规划,全面取消城区落户限制,增强城市人口集聚能力,稳步推进大乌兰浩特建设。要加大力度推进棚户区和老旧小区改造提升,不断改善人民群众居住环境。要着力完善公共服务基础设施,促进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展,进一步提升城市发展的宜居性和持续性。要着力抓好“五城同创”,全面提升市民文明素质。要抓住国家布局战略性、网络型基础设施的机遇,集中推进城乡基础设施填空白、补短板的重点项目,有效促进区域联通、城乡融通、内外畅通。

今年,我们在提高城镇化水平、增强城市承载能力、推进“五城同创”等方面要有新突破。

三是积极培育有竞争力的新的增长带动极。要按照构建“6+2”优势互补、差异化协同发展的工作思路,大力支持盟经济技术开发区、盟农垦集团加快发展,在集中集约集聚上找出路,积极培育新的增长极。要深入实施“园区振兴”战略,完善发展规划,理顺管理体制,进一步加强配套设施建设,整合资源要素,放大聚合效应,吸引更多企业入驻园区,提供全程“保姆式”服务,确保项目引得来、落得下、早投产、早达效。要深入推进农垦改革,按照市场化、企业化要求,进一步完善现代企业制度,大力推进集约化、规模化经营,积极引进战略投资者,加快发展农畜产品加工、冷链物流、电子商务、连锁经营等业态,着力增强国有农场经济实力,努力将兴安农垦集团建设成为现代农业大基地、大企业、大产业。

今年,我们在提升园区基础设施配套水平、农垦集团产业发展上要有新突破。

(四)坚定不移深化改革开放创新。改革开放和创新驱动是高质量发展的“鸟之两翼、车之两轮”,必须统筹推进深层次改革、高水平开放、内源性创新,把市场活力和社会创造力充分释放出来,更好保障和推动全盟高质量跨越式发展。

一是聚焦发展重点深化改革。改革是破解难题的金钥匙。要突出制度建设深化改革,全面落实党的十九届四中全会部署的各项改革任务,对改革已建立制度框架的要按照党中央要求继续巩固完善,对正在积极探索的要做好总结提炼、形成制度安排,对有待谋划推出的要大胆改革创新、及时研究制定方案,让各项改革相得益彰、发生化学反应。要聚焦关键领域深化改革,以财税、金融、国企、电力、水利、林业等重点领域突破带动整体攻坚,推出一批触及体制机制障碍、管用见效的改革举措,着力破解影响高质量发展的瓶颈制约。要紧扣营商环境深化改革,全面落实《优化营商环境条例》,深入推进“放管服”改革、相对集中行政许可权制度改革及商事制度改革,探索建立微观主体诉求反映受理、处置、反馈机制,组织实施主动为企业纾危解困服务活动,开展营商环境考核评估工作,积极推进信用体系建设,为企业发展营造公平公正高效的良好环境。

今年,我们在增强微观主体活力、有效对接微观主体需求、全面优化营商环境等改革上要有新突破。

二是聚焦加强合作扩大开放。开放是实现富民强盟的必由之路。要积极融入“一带一路”建设,深度参与中蒙俄经济走廊建设,持续深化同俄蒙各领域交流合作,高水平办好中蒙绿博会等经贸活动,切实提升对外影响力和吸引力。要着力发展泛口岸经济,加强阿尔山口岸通关能力建设,科学统筹中蒙边境旅游试验区、跨境旅游合作区和边民互市贸易区发展,突出优势、突出重点,支撑和带动对外开放合作。要全方位加强区域经济合作,用好校友经济论坛、中国青年企业家协会、区域经济合作联络处、各地商会等招商平台,深化与京津冀、长三角、珠三角及东北、西北经济区合作交流。要扎实推进兴齐白国家级生态经济跨省合作区建设,加强基础设施互联互通,积极落实乌阿海满旅游一体化推进会成果,不断提高开放型经济发展水平。

今年,我们在深化对蒙交流合作、提升阿尔山口岸发展水平、推动区域经济合作成果落地上要有新突破。

三是聚焦高质量发展实施创新驱动。创新是引领新时代高质量发展的第一动力。要坚持开放合作搞创新、突出特色搞创新、抓住关键搞创新,集聚整合创新资源要素,持续推进与科研机构、高等院校、科技型企业的创新合作,积极开展厅盟会商,争取国家和自治区创新平台和重大科技基础设施落户我盟。要瞄准有基础和优势、迫切需要和可能突破的领域组织实施重大科技专项,努力在农牧业良种培育、生态环保、蒙中医药等领域进行技术攻关,形成一批特色创新成果。要大力引进培养创新型企业和人才,制定实施更加灵活的政策,激发各类主体创新创业创造活力。

今年,我们在增加科技创新投入、建设各类技术创新平台、引进创新型企业和人才、形成一批创新成果上要有新突破。

 (五)千方百计增进民生福祉。全面建成小康社会最终效果主要体现在民生改善上,必须坚持以人民为中心的发展思想,一切从实际出发、从群众需求出发,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,用心用情用力解决好群众操心事、烦心事、揪心事,不断增强各族群众获得感幸福感安全感。

一是扎实做好稳就业工作。要深入开展援企稳岗护航行动,大力实施“打工直通车”项目,积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业,努力创造更多就业岗位。要大力开展职业技能培训提升行动,突出抓好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。要深入推进大众创业、万众创新,培育打造创业培训示范基地和创业园区,积极发展灵活就业、新就业形态,发挥好创业带动就业倍增效应。

今年,我们在扶持企业吸纳就业、加强职业技能培训、提升创业园区孵化能力上要有新突破。

二是持续加强公共服务供给。要聚焦困难人群,认真落实帮扶救助和关心关爱各项政策措施,进一步增加基本民生投入,做好关键时点、困难人群的基本生活保障,确保困难群众同步进入全面小康社会。要积极引导社会力量参与帮扶工作,党政机关干部发挥带头作用,形成全社会共同帮扶困难群众的浓厚氛围。要实施义务教育质量提升工程、高中普及攻坚计划和乡村教育振兴行动计划。要深化“三医联动”改革,加强县域医共体建设。要提升嘎查村公共文化服务水平,支持社会力量兴办公益事业。要建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。要推进健康兴安建设,以精心办好“十四冬”赛事为契机,广泛开展全民健身活动,促进群众体育和竞技体育全面发展。

今年,我们在老旧小区改造、增加保障性住房供给、建设普惠性幼儿园、解决老百姓入住难办证难等操心事烦心事揪心事上要有新突破。   

三是巩固拓展民族团结进步创建成果。持续开展民族团结进步创建活动,深入推进兴边富民行动,加强少数民族特色村镇建设,继续开展好“安达节”等主题系列活动,教育引导各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。要持续开展红色基因传承工程,加快“一馆十址”建设,积极推进民族干部学院挂牌成立,用好红色文化资源,广泛开展爱国主义和民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

今年,我们在民族团结进步教育载体建设、加强民族团结进步示范创建上要有新突破。

    四是全力维护社会安全稳定。要认真贯彻总体国家安全观,筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。要全面推进依法治盟,着力加强法治政府建设。要坚持共建共治共享,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,整合党群服务中心、新时代文明实践中心、市域社会治理指挥服务中心等资源,积极争创全国市域社会治理现代化试点。要依法管理宗教事务,发挥宗教人士和信教群众在维护社会稳定中的积极作用。要严厉打击各类违法犯罪活动,纵深推进扫黑除恶专项斗争,强化安全生产责任落实和食品药品安全质量监管,不断提高人民群众的安全感和满意度。

今年,我们在市域社会治理模式创新、盟旗两级平台建设、健全矛盾纠纷化解机制上要有新突破。

 四、全面加强党的领导,为完成全面建成小康社会各项任务提供坚强保障

事业成败,关键在党。我们要认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,推动各级党组织更好地承担起团结带领全盟各族人民全面建成小康社会的历史重任。

一是突出抓好党的政治建设。全盟各级党组织和广大党员干部要始终坚持正确政治方向,严格执行盟委《坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的规定》,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格遵守政治纪律和政治规矩,时刻牢记“五个必须”、严防“七个有之”,确保令行禁止、政令畅通。要严肃党内政治生活,严格执行民主集中制和重大问题请示报告制度,发展积极健康的党内政治文化,持续开展“戴党徽亮身份,争做合格党员”活动,营造风清气正良好政治生态。

二是坚持不懈强化理论武装。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,在学懂弄通做实上下苦功夫,在解放思想中统一思想,在深化认识中提高认识,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈,加强理想信念教育,提高党性觉悟,推动问题整改,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。要全面落实意识形态责任制,切实加强传播手段建设和创新,不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,牢牢掌握意识形态工作领导权。

三是全面贯彻新时代党的组织路线。要树立大抓基层鲜明导向,深入实施“北疆先锋”工程,扎实开展基层党组织建设提升创新专项行动,不断发展壮大集体经济,推动基层党组织全面过硬。要认真贯彻好干部标准,树立正确选人用人导向,注重在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部,让好干部茁壮成长、脱颖而出。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,落实干部各项待遇,完善容错纠错制度,提振干部干事创业、担当作为的积极性。要坚持党管人才原则,深入实施“人才强盟”工程,构建更加积极开放的人才工作体系,为全盟经济社会发展提供强有力的智力支撑。

四是驰而不息加强作风建设。要坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正“四风”、整治“四官”,保持定力、寸步不让,防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要自觉践行党的群众路线,严格落实为基层减负规定,从领导机关做起,从文风会风改起,真减负、少折腾,让基层干部群众体验到实实在在的获得感。要深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动,教育引导各级干部履职尽责、创先争优,一步一个脚印把美好蓝图变为现实。

五是坚定不移推进反腐败斗争。要坚持把纪律挺在前面,深入开展党章党规党纪宣传教育,抓好廉政警示教育和廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想防线。要强化对权力运行的制约和监督,督促干部公正用权、依法用权、廉洁用权,尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督,推动党中央决策部署和自治区党委、盟委工作要求不折不扣落到实处。要把“严”的主基调长期坚持下去,始终保持惩治腐败高压态势,加大案件查处惩治和通报曝光力度,以“惩”的威慑增强“治”的实效。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,善于做到“三个区分开来”,充分运用“四种形态”,继续打好“四个组合拳”,高质量推进巡察全覆盖,通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

六是严格落实全面从严治党责任。各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩,严格执行党建工作责任制,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,确保管党治党责任落到实处。各级党委要认真贯彻落实党的地方委员会工作条例,把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面,全力支持同级人大、政府、政协和法院、检察院以及人民团体依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。要认真落实党管武装要求,发扬拥政爱民、拥军优属光荣传统,推动军民融合深度发展,努力开创军政军民团结新局面。

同志们,与全国全区同步全面建成小康社会,是时代赋予全盟160多万干部群众的光荣使命。时代催人奋进,使命激荡人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记党和人民重托,坚定信心不动摇,扛起责任勇担当,不忘初心、牢记使命,全力推动各项事业高质量跨越式发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,用智慧和汗水创造无愧于历史、无愧于人民的光辉业绩。

 

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